　　第一条　为了预防（fáng）和减少突（tū）发事件的发生，控（kòng）制、减轻和消除突发事件引起的（de）严（yán）重社（shè）会危（wēi）害，规范突（tū）发事件应对活动（dòng），保护人民生命财产安全，维（wéi）护国家安全、公共安（ān）全（quán）、环境（jìng）安全（quán）和社会秩序，制定（dìng）本法。

　　第二条　突发事件的预防与（yǔ）应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应（yīng）对活动，适用（yòng）本法。

　　第三条　本法所称突发（fā）事件，是指突然发生（shēng），造成或者可能造成严（yán）重社（shè）会危害，需（xū）要（yào）采取应（yīng）急处置措施予以应（yīng）对的自（zì）然灾害、事故灾（zāi）难（nán）、公共卫生事件和社会安全事件。

　　按照社会危害程度（dù）、影响范围等因（yīn）素，自然灾害、事故灾难、公共（gòng）卫（wèi）生事件（jiàn）分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院（yuàn）另（lìng）有规定的，从（cóng）其规（guī）定。

　　突发事件的分级标（biāo）准由国务院或者国务院确定的部（bù）门制定。

　　第四条　国家建立统一领导、综合协（xié）调、分（fèn）类管理、分（fèn）级（jí）负责、属地管理（lǐ）为主的应急管（guǎn）理（lǐ）体制。

　　第（dì）五条　突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合（hé）的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系（xì），对可（kě）能（néng）发生的（de）突（tū）发事（shì）件进行综（zōng）合（hé）性评估，减少重大突发事（shì）件的发生，最（zuì）大限度地减轻重大突发（fā）事件的影响。

　　第六条　国家建立有（yǒu）效的社会动员机（jī）制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提（tí）高（gāo）全社（shè）会的避险救助（zhù）能力。

　　第七条　县级人民（mín）政府（fǔ）对（duì）本行政区域内突发事件（jiàn）的应（yīng）对（duì）工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域（yù）共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域（yù）的上一级人民政府（fǔ）共（gòng）同负责。

　　突（tū）发事件发生后，发生地县级人民（mín）政（zhèng）府应当（dāng）立即采取措施控制事态发展（zhǎn），组织开展应急救（jiù）援（yuán）和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必（bì）要时可（kě）以越级上报。

　　突发事件（jiàn）发（fā）生地县（xiàn）级人民政（zhèng）府（fǔ）不能消除（chú）或者不能（néng）有效控（kòng）制突发事（shì）件引起（qǐ）的严重社会危害（hài）的，应当及（jí）时（shí）向上级人民政府报告。上级人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）应当及时（shí）采取措施，统一领导应（yīng）急处置工作（zuò）。

　　法律、行政（zhèng）法（fǎ）规规定由（yóu）国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应（yīng）当积极配合并提供必要的支持（chí）。

　　第八条　国（guó）务院（yuàn）在总理领导下研究、决定和部署（shǔ）特别（bié）重大突发事件的应对工作；根（gēn）据实际需（xū）要，设立国家（jiā）突（tū）发事件应急指（zhǐ）挥机构，负责（zé）突发事件应对工（gōng）作；必要时（shí），国务院可以派出工（gōng）作组指（zhǐ）导有关工作（zuò）。

　　县（xiàn）级（jí）以上（shàng）地方各（gè）级（jí）人民政府设立由本级人民政（zhèng）府主要负责人、相关部（bù）门负责人、驻当地中国人（rén）民（mín）解（jiě）放军（jun1）和中国人（rén）民武装警察部队（duì）有（yǒu）关负责人（rén）组成的突发事件应急指挥（huī）机构，统（tǒng）一领（lǐng）导（dǎo）、协调本（běn）级（jí）人民（mín）政府（fǔ）各（gè）有关部门和（hé）下级人民政府开展（zhǎn）突发事件应（yīng）对（duì）工作；根（gēn）据实际需（xū）要，设（shè）立相关类别（bié）突发事（shì）件（jiàn）应急（jí）指挥机构，组织、协调、指挥突发事（shì）件应对工作。

　　上级（jí）人民（mín）政府（fǔ）主管部门应（yīng）当在各（gè）自职责范围（wéi）内（nèi），指（zhǐ）导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发（fā）事件的应对（duì）工作。

　　第九条　国务院（yuàn）和县级以上地方（fāng）各级人民政（zhèng）府（fǔ）是突发事件（jiàn）应对（duì）工作的行政领（lǐng）导机关，其办事机构及（jí）具体职责由国务（wù）院规定。

　　第（dì）十条　有关人民政府及其（qí）部门作出的应对突发事件的（de）决定、命令，应当及时公布。

　　第（dì）十一条（tiáo）　有关（guān）人民政府及其部门采取的应对突发（fā）事（shì）件的措施，应当与突发事（shì）件可能造（zào）成的社会危害的（de）性（xìng）质、程度和（hé）范围相（xiàng）适应；有多（duō）种措施可供选（xuǎn）择的，应（yīng）当选择（zé）有利于最大程度地保（bǎo）护公民、法人和其他组织权益的措施。

　　公民、法人和其他组织有义务参与突发事（shì）件应对工作。

　　第十二（èr）条　有关人民政府及其部（bù）门为应（yīng）对突发事件（jiàn），可以征用（yòng）单（dān）位和个人的财产（chǎn）。被（bèi）征（zhēng）用的财产在使用完（wán）毕或者突发事件应急处置（zhì）工（gōng）作结束后（hòu），应当及（jí）时（shí）返还。财产被征用或者（zhě）征（zhēng）用（yòng）后毁损、灭失的（de），应当给予补（bǔ）偿。

　　第十（shí）三条　因采取（qǔ）突（tū）发事（shì）件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用（yòng）有关时效中止和程（chéng）序（xù）中（zhōng）止的规定，但法律（lǜ）另有规定（dìng）的（de）除外。

　　第（dì）十四（sì）条（tiáo）　中国人（rén）民解放军、中国人（rén）民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他（tā）有（yǒu）关法律（lǜ）、行（háng）政法（fǎ）规（guī）、军事法规的（de）规定以及国务（wù）院、中央军事委员会的命令，参加（jiā）突发事件（jiàn）的应（yīng）急（jí）救（jiù）援和处置工（gōng）作。

　　第十五（wǔ）条　中华人民共和国政（zhèng）府在（zài）突（tū）发事件的预防、监测（cè）与预（yù）警、应急（jí）处置与救援、事后恢复与重建等（děng）方面（miàn），同外国政府和有（yǒu）关国际组织开展合作（zuò）与交流。

　　第十（shí）六（liù）条　县级以上人民政府作出应（yīng）对（duì）突（tū）发事（shì）件的（de）决（jué）定、命令，应当报本级人民代（dài）表大会常务（wù）委员会备案；突发事件应急处置工作结束（shù）后，应（yīng）当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作（zuò）报（bào）告。

第二章　预防与应急（jí）准备

　　第十七条　国家（jiā）建立健全突发事件应急预案体系（xì）。

　　国务院制定国家突发事件总体应急预案，组（zǔ）织（zhī）制（zhì）定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职（zhí）责和（hé）国（guó）务院相关（guān）应急预案，制定国家突发事件部门应急预（yù）案。

　　地方各级人民政府（fǔ）和（hé）县级以上地方各（gè）级（jí）人民政（zhèng）府有关部门根据有关（guān）法律（lǜ）、法（fǎ）规、规章、上级人民（mín）政府及（jí）其（qí）有（yǒu）关（guān）部门的应急预（yù）案（àn）以及本地（dì）区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。

　　应急预案（àn）制定（dìng）机关（guān）应当根据实际需要（yào）和情势变化，适时修订（dìng）应急预案。应急预案的制定（dìng）、修订程序（xù）由国务院规定。

　　第十八条　应（yīng）急预案应当根据（jù）本法和其他有关法（fǎ）律、法（fǎ）规的规定（dìng），针对突发（fā）事件的（de）性质（zhì）、特（tè）点（diǎn）和可（kě）能造成的（de）社会危害，具（jù）体规定突发事件（jiàn）应急管理（lǐ）工（gōng）作的组（zǔ）织指挥体（tǐ）系与职（zhí）责（zé）和（hé）突（tū）发事件的预防与预警机制（zhì）、处置程序、应（yīng）急（jí）保障措施以及事后恢（huī）复与重建措（cuò）施等（děng）内容（róng）。

　　第十九条（tiáo）　城（chéng）乡规（guī）划应当符（fú）合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备（bèi）和基（jī）础设施建设，合理（lǐ）确（què）定应急避难场所。

　　第二十条（tiáo）　县级人民政府应当对本行政区域内容易（yì）引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事（shì）件的危（wēi）险（xiǎn）源、危险区域进行调查、登记、风险（xiǎn）评（píng）估，定期进行（háng）检查、监控（kòng），并责令有关单位采（cǎi）取安全防范措施。

　　省级和设区的市级人民政（zhèng）府应当对本行政区域内容易引发特（tè）别重大、重大突发事件的危险源、危险（xiǎn）区域进（jìn）行（háng）调查、登记、风险（xiǎn）评估，组织进行检查、监控，并责（zé）令（lìng）有关单位采（cǎi）取安全防（fáng）范措施。

　　县级以上地方各（gè）级人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）按照本法规定登（dēng）记的危险源、危险（xiǎn）区域，应当（dāng）按照国家规定及时向社会公布。

　　第二十一条　县级人民政府及其有（yǒu）关部门、乡级人民（mín）政府、街道（dào）办事处、居（jū）民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能（néng）引发社会安全事件的矛盾纠（jiū）纷（fēn）。

　　第二十二（èr）条　所有单位（wèi）应当建立健全安（ān）全（quán）管理制（zhì）度，定期检查（chá）本单位各（gè）项安全（quán）防范措施的落实情（qíng）况，及时消（xiāo）除事故隐患；掌握（wò）并及（jí）时处理（lǐ）本（běn）单（dān）位存在的可能（néng）引发社会安全事件的（de）问题，防止（zhǐ）矛盾激化和事态扩（kuò）大（dà）；对本（běn）单位可能发生的突（tū）发事件和采（cǎi）取（qǔ）安全防（fáng）范措施（shī）的（de）情况（kuàng），应当按照规定及（jí）时向所在地（dì）人民政府或者（zhě）人民政府有关部门报告。

　　第二十（shí）三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学（xué）品、放射性物品等危险物品的生产（chǎn）、经营、储运、使用单（dān）位，应当制定具体应急（jí）预案，并对生产经营场所、有危险物品的建（jiàn）筑物、构筑物及（jí）周边环境开展隐患排（pái）查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发（fā）事件。

　　第二（èr）十（shí）四（sì）条　公（gōng）共交通工具、公共场所（suǒ）和其他人员（yuán）密（mì）集场所的（de）经营单（dān）位或者管理单位应当制定（dìng）具体（tǐ）应（yīng）急预案，为交通工具和有关场所配备报（bào）警装置和（hé）必要的应急救援设备、设施，注明其使（shǐ）用方（fāng）法，并显著标明安（ān）全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当定期检测、维（wéi）护其报（bào）警装置和（hé）应急（jí）救援设备、设施，使其处于良好（hǎo）状态，确保（bǎo）正常（cháng）使用。

　　第二（èr）十五条　县级以上（shàng）人（rén）民政府（fǔ）应（yīng）当建立健全突发事件应（yīng）急管理培训制度（dù），对（duì）人民（mín）政府（fǔ）及其有关部门负有处置突发（fā）事件（jiàn）职责的工作（zuò）人员定期进行（háng）培训。

　　第二十六条　县（xiàn）级（jí）以上人民（mín）政府应（yīng）当整合（hé）应急资源，建立或者确定综合性应急救（jiù）援队伍。人民（mín）政府有关部门可以根据实际需要（yào）设立专业应急救援队伍。

　　县级（jí）以上人（rén）民（mín）政府及（jí）其有（yǒu）关部门可（kě）以建立由成（chéng）年志愿（yuàn）者组（zǔ）成的应急救援队伍。单（dān）位应当建立由本单位（wèi）职工组成的专（zhuān）职或者兼职应急救援队（duì）伍。

　　县级以上人民政府应当加强专（zhuān）业应急救援队（duì）伍与非专业应急（jí）救援（yuán）队伍的合作，联（lián）合培训、联合演（yǎn）练，提高合成应急、协同应急的能力。

　　第二十七条　国务（wù）院（yuàn）有关（guān）部门、县级以上（shàng）地方各级人民（mín）政府及其有关部（bù）门、有关（guān）单位（wèi）应当为专（zhuān）业应急救援人（rén）员购（gòu）买人身意外伤害保险，配备必要的（de）防（fáng）护装备和器材，减少（shǎo）应急救援人（rén）员的人（rén）身风（fēng）险。

　　第二十八（bā）条　中国人民解（jiě）放军、中国人民（mín）武装警察部队和民兵组织应当有计（jì）划地组（zǔ）织开展应急救（jiù）援的专门（mén）训（xùn）练。

　　第二（èr）十九条　县级人民政府及其有关部门、乡级人（rén）民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的（de）应急（jí）演（yǎn）练。

　　居民（mín）委（wěi）员会、村（cūn）民委员会、企业事业单位（wèi）应当根据（jù）所在地人民政（zhèng）府的要求，结合各（gè）自（zì）的（de）实（shí）际情况，开（kāi）展有（yǒu）关突发事件应急知识的宣（xuān）传普及（jí）活动和（hé）必要的应急演练。

　　新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与（yǔ）应急、自救与互救（jiù）知识的公（gōng）益宣（xuān）传。

　　第（dì）三十条　各级（jí）各（gè）类学校应当（dāng）把应（yīng）急知识教育纳入教学内（nèi）容，对学生进行（háng）应急知识教（jiāo）育，培养学（xué）生（shēng）的安全意识和自救与互救能力。

　　教育主管部门应当对学校开展应急知（zhī）识教育进行（háng）指导和监（jiān）督。

　　第三十一条　国务院和县（xiàn）级以上地方各（gè）级人民政（zhèng）府应当采（cǎi）取财政（zhèng）措施，保（bǎo）障突发事件应对工作所需经（jīng）费。

　　第三（sān）十二条　国家建立健全（quán）应急物资（zī）储（chǔ）备保障制度，完善重要应（yīng）急物资的监管、生产、储（chǔ）备、调拨和紧（jǐn）急（jí）配送体系。

　　设区的（de）市级（jí）以上人（rén）民政府（fǔ）和突发事件（jiàn）易发、多发地区（qū）的县级人民政府应当建立应急救（jiù）援物（wù）资、生活（huó）必需品和应（yīng）急处置装备的储备制度。

　　县（xiàn）级以（yǐ）上地方各（gè）级人民政府应当（dāng）根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应（yīng）急处置（zhì）装备的生（shēng）产、供给。

　　第三十三条　国家建立（lì）健全应急（jí）通信保障体系（xì），完善公用通信网，建立（lì）有线与无线相结（jié）合、基础电信网络与机动通信系统相（xiàng）配套的应急（jí）通信系（xì）统，确保突（tū）发事件应对（duì）工（gōng）作的通信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励公民、法人和（hé）其他组（zǔ）织为人（rén）民（mín）政府应对突发事件工作提供（gòng）物资（zī）、资金（jīn）、技术支持和捐赠（zèng）。

　　第（dì）三十（shí）五条　国家发展保险事业（yè），建（jiàn）立国（guó）家财政支（zhī）持（chí）的巨灾风险保险体系，并鼓励单（dān）位和公（gōng）民参加保险。

　　第三十六条　国家鼓励、扶持具备（bèi）相（xiàng）应条（tiáo）件的教学科研（yán）机构培养应急（jí）管理专门人才，鼓励（lì）、扶持教学（xué）科研机构（gòu）和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测（cè）、预警（jǐng）、应急处置与（yǔ）救援的新技术、新（xīn）设备和新工具。

第三章（zhāng）　监测与预警

　　第三十七条　国务院建立全国统（tǒng）一的突（tū）发事件信息（xī）系（xì）统。

　　县级以上地方（fāng）各级人民（mín）政府应当建立或者确定（dìng）本地区统一的（de）突发事件信息系统，汇（huì）集（jí）、储（chǔ）存、分析、传输有关突（tū）发（fā）事件（jiàn）的（de）信息，并（bìng）与（yǔ）上级（jí）人民（mín）政府（fǔ）及其（qí）有关部门（mén）、下级人民（mín）政（zhèng）府及其有关（guān）部门（mén）、专（zhuān）业机构和监（jiān）测网点的突（tū）发（fā）事（shì）件信息系统实（shí）现（xiàn）互联（lián）互（hù）通，加强跨部（bù）门、跨地区的信息交流与情（qíng）报合（hé）作。

　　第三（sān）十八条（tiáo）　县级以上人民政府（fǔ）及其有关部门、专业机（jī）构应当通过多种途径收集突（tū）发事件信息。

　　县级人（rén）民政府应当在居民委员会、村民（mín）委员会和（hé）有（yǒu）关单位建（jiàn）立（lì）专职或者（zhě）兼（jiān）职信息（xī）报告员制度。

　　获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在（zài）地人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）、有关主管部门或者（zhě）指定的专（zhuān）业机构报告。

　　第三十（shí）九条　地方各级人民政（zhèng）府应当按（àn）照国家有关规定向上级（jí）人民（mín）政府报（bào）送（sòng）突发事件信（xìn）息。县（xiàn）级以上人民政府有关主管（guǎn）部门应当向本级（jí）人民政府相关部门通报突（tū）发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当（dāng）及时向所在地人民政府（fǔ）及其（qí）有关主管部门报告（gào）突（tū）发事（shì）件信息。

　　有关单位和人（rén）员（yuán）报送、报告突发事件信息，应当做（zuò）到及（jí）时、客观、真实，不（bú）得迟报（bào）、谎报（bào）、瞒报、漏（lòu）报。

　　第四十条　县级以上地（dì）方（fāng）各级人民政府（fǔ）应当及时汇总（zǒng）分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专（zhuān）业（yè）技术人员、专家学（xué）者（zhě）进行会商，对发生突发事件的（de）可能性（xìng）及其可能造成的（de）影响（xiǎng）进行评估（gū）；认为可能发生重大或者特别重（chóng）大突发事件的，应当立即向上级人民（mín）政府报（bào）告（gào），并向上级人民政府有（yǒu）关部门、当地驻军和可能受到危害的（de）毗邻（lín）或者相关（guān）地（dì）区的人民政府通（tōng）报。

　　第四十一条（tiáo）　国家建（jiàn）立健全突发事件监测制度。

　　县级以上人民政府（fǔ）及（jí）其（qí）有关部门应当根据自然灾害、事（shì）故灾难和公共卫生事件的（de）种类和特点，建立健全（quán）基础信息数据库，完善监测网（wǎng）络，划（huá）分监测（cè）区域，确定（dìng）监测点，明确监测（cè）项目，提供（gòng）必要的设备、设施，配（pèi）备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

　　第四十二条　国家建立（lì）健全（quán）突发事件预警制度。

　　可以预（yù）警的自然（rán）灾害、事故灾难和公（gōng）共卫生事（shì）件（jiàn）的预警级（jí）别（bié），按照突发（fā）事件（jiàn）发生的紧急（jí）程度、发展势态和可（kě）能造成的危害（hài）程度（dù）分为一（yī）级、二级（jí）、三级和四（sì）级，分别用红色、橙色、黄（huáng）色和蓝色标示，一级（jí）为最高级别。

　　预警（jǐng）级别的（de）划分标准由国务院或者国务院确定的（de）部门（mén）制定。

　　第四十三条　可以预警（jǐng）的自然灾（zāi）害、事故灾难或（huò）者公共（gòng）卫生事件即将发生或（huò）者（zhě）发生的可能（néng）性增大时，县级以上地方（fāng）各（gè）级人民（mín）政府（fǔ）应当根据有关（guān）法（fǎ）律、行政法规和国（guó）务（wù）院（yuàn）规（guī）定的权限和程（chéng）序，发布相应级别的（de）警报（bào），决（jué）定并宣布有（yǒu）关地区进入预警期，同时向上一级人民政（zhèng）府报告，必要时可（kě）以越级上报，并向当地驻军和可能受到危（wēi）害（hài）的毗邻或者相关（guān）地区的人民政府通报。

　　第四十四条　发布三级、四（sì）级警报，宣布进入预警（jǐng）期后，县级以（yǐ）上（shàng）地方各级人民政（zhèng）府应（yīng）当根据即将发生的（de）突发事件的（de）特点和可能造成的危害，采取下列（liè）措施：

　　（一（yī））启动（dòng）应急（jí）预案；

　　（二（èr））责令有关部（bù）门、专业机构、监测网（wǎng）点和负有（yǒu）特定职责的人员及时收集、报告有关（guān）信息（xī），向（xiàng）社会（huì）公布反映突发事件信息的渠道，加强（qiáng）对突发事件发生、发展情况（kuàng）的（de）监测（cè）、预报和预警工作；

　　（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专（zhuān）家（jiā）学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响（xiǎng）范围和强（qiáng）度以及可能发生的（de）突（tū）发事件的级别（bié）；

　　（四）定时向（xiàng）社会发布（bù）与公众有关的突发（fā）事件预测（cè）信息和分析评估结果，并对相关信息（xī）的报道工作进行管理；

　　（五）及时按照有关规定向社会发（fā）布可能受到突（tū）发事件（jiàn）危害的警告，宣传避免、减（jiǎn）轻危害（hài）的（de）常识，公布咨询电话。

　　第（dì）四十五条　发（fā）布一级、二级警报（bào），宣布（bù）进（jìn）入预警期后，县级以上地（dì）方各级人民政府除采取本法（fǎ）第四十四条规定的措施外，还（hái）应当针（zhēn）对即将发生的突（tū）发事件的特点和可能造成的危害，采取下（xià）列一项或者多项（xiàng）措施：

　　（一（yī））责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后（hòu）备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　（二）调集（jí）应急救援（yuán）所需物资、设（shè）备、工具（jù），准备应急设（shè）施和避难场所，并确（què）保（bǎo）其处于良好状态、随时可（kě）以（yǐ）投入（rù）正常使用（yòng）；

　　（三）加强对（duì）重点单位、重要（yào）部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩（zhì）序；

　　（四）采取必（bì）要措施，确保交通、通信、供水、排水、供（gòng）电、供气、供热（rè）等公共设施的安全（quán）和正（zhèng）常运（yùn）行（háng）；

　　（五）及（jí）时向社会（huì）发布有（yǒu）关采取特定措施（shī）避免或者（zhě）减轻危害的建议、劝告；

　　（六（liù））转（zhuǎn）移、疏散或者撤离易受（shòu）突（tū）发事件危害（hài）的人（rén）员（yuán）并予以妥善安置，转（zhuǎn）移重要财（cái）产；

　　（七）关（guān）闭或者限制使用易受突发事件（jiàn）危害的场所（suǒ），控制或者限制（zhì）容易导（dǎo）致危害扩（kuò）大（dà）的（de）公共（gòng）场所的活动（dòng）；

　　（八）法律、法（fǎ）规、规章（zhāng）规定的其他必要的防范性（xìng）、保护性措施。

　　第四十六条　对即将发（fā）生（shēng）或者已经发生的社会安全（quán）事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部（bù）门应当按照（zhào）规定向（xiàng）上（shàng）一级人民政府及其（qí）有（yǒu）关主管部门报告，必（bì）要时可（kě）以越级上报。

　　第（dì）四十七（qī）条　发布突发事件警报的人民（mín）政府（fǔ）应当根（gēn）据（jù）事（shì）态的发展，按照有（yǒu）关规定适时调（diào）整预警级别并重新发布（bù）。

　　有事（shì）实证明不可能发（fā）生突发事件或者危险已经解除的，发布（bù）警（jǐng）报的人民政府应当立即宣布解除警报（bào），终（zhōng）止（zhǐ）预警期（qī），并解除已经（jīng）采取的有关措（cuò）施。

第四章　应急处置（zhì）与（yǔ）救援

　　第（dì）四十八条　突发事（shì）件（jiàn）发（fā）生后，履行统一领导职责或者组（zǔ）织处置（zhì）突发（fā）事（shì）件的人民政府应（yīng）当针（zhēn）对其性质、特（tè）点和危害程度，立（lì）即组（zǔ）织（zhī）有关部（bù）门，调动应急救援队（duì）伍和社会力量，依照本（běn）章的规定和（hé）有关法律、法规、规章的规定采（cǎi）取应急处置（zhì）措施（shī）。

　　第四十九条　自然灾害、事（shì）故灾难或者公共卫生事件发生后（hòu），履行统一领导职（zhí）责的人民政府（fǔ）可以采取下列一项或者多（duō）项应急（jí）处置措（cuò）施：

　　（一（yī））组织（zhī）营救和救（jiù）治受害人（rén）员（yuán），疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取（qǔ）其（qí）他救助措施（shī）；

　　（二）迅速控制危险源，标明（míng）危险区（qū）域，封锁危险场所，划定（dìng）警戒区，实行交通管（guǎn）制以（yǐ）及其他控（kòng）制措施（shī）；

　　（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电（diàn）、供（gòng）气、供热等公共设施，向受（shòu）到危（wēi）害的人（rén）员提（tí）供避难场所和生（shēng）活必需品，实（shí）施医疗救护和卫生防（fáng）疫以及其他保障措施；

　　（四（sì））禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用（yòng）有（yǒu）关场所，中止人员（yuán）密集的活动或者（zhě）可（kě）能导致（zhì）危害扩大的生产经营活动以（yǐ）及采（cǎi）取其他保护措（cuò）施；

　　（五）启用本（běn）级人民政府设置的（de）财政预备费和储备（bèi）的应急救援物资，必（bì）要时调用其他（tā）急需物资、设备、设（shè）施（shī）、工具；

　　（六）组织公（gōng）民参加应急（jí）救援和（hé）处置工作，要求具（jù）有特定专长的人员提供服务；

　　（七）保（bǎo）障食品、饮用水、燃料等基本生活（huó）必需品的（de）供（gòng）应；

　　（八）依法（fǎ）从严惩处囤积居奇、哄（hǒng）抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行（háng）为，稳（wěn）定市场价（jià）格，维护市场秩（zhì）序；

　　（九）依（yī）法从严（yán）惩处哄抢财（cái）物、干扰破（pò）坏应急处置工（gōng）作等扰乱（luàn）社会秩序的行（háng）为，维（wéi）护社（shè）会治安；

　　（十）采取（qǔ）防止发生次生、衍（yǎn）生事件的必（bì）要措施。

　　第五十条　社（shè）会（huì）安全事件发生后（hòu），组织处置工作的人民（mín）政府应当立即组织（zhī）有关部门并（bìng）由公安机关针对（duì）事（shì）件的（de）性质（zhì）和特点，依（yī）照有（yǒu）关法律（lǜ）、行政法规（guī）和国家其（qí）他有关规定，采取（qǔ）下列一项或者多项应急处置措（cuò）施：

　　（一）强制隔离使用器（qì）械相互对抗或者以暴力行（háng）为参与冲突的（de）当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；

　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以（yǐ）及燃（rán）料（liào）、燃气、电力、水（shuǐ）的供应进行控制；

　　（三）封锁（suǒ）有关场所、道路，查验现（xiàn）场人员的（de）身份证件，限制有关公共场所内（nèi）的活（huó）动；

　　（四）加（jiā）强（qiáng）对易受冲击的核（hé）心（xīn）机（jī）关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国（guó）家通讯社（shè）、广播电台（tái）、电视台、外国驻华（huá）使领（lǐng）馆等单位附（fù）近设置临时警戒线；

　　（五）法律、行政法规和国务院规（guī）定（dìng）的其（qí）他（tā）必要措施。

　　严（yán）重危害社会治（zhì）安秩序的事件发生时，公安机关应当立即（jí）依（yī）法出（chū）动警（jǐng）力，根（gēn）据现场情况（kuàng）依法采取相应的强制性措（cuò）施，尽（jìn）快使社会秩序恢复正常。

　　第（dì）五（wǔ）十一条　发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时（shí），国务院或（huò）者国务院授（shòu）权的有（yǒu）关（guān）主管部门可以采取保障、控制等必要的（de）应急（jí）措（cuò）施（shī），保障人民（mín）群众的基本生活（huó）需要，最大限度地减（jiǎn）轻突发事件的影响。

　　第五十二条　履行统一领（lǐng）导职（zhí）责或者组织（zhī）处（chù）置突发事件的人民政府，必要（yào）时（shí）可以（yǐ）向单（dān）位和（hé）个人征用应急救（jiù）援所（suǒ）需设（shè）备、设施、场（chǎng）地（dì）、交通工具和其他物资，请求其他地方人民（mín）政府（fǔ）提供（gòng）人（rén）力、物力、财力或（huò）者技术支援，要（yào）求生产、供应生活必需品和应急救援（yuán）物（wù）资的企业组（zǔ）织（zhī）生产、保证（zhèng）供给，要求提供医疗、交通等（děng）公（gōng）共（gòng）服（fú）务的组织提供相应（yīng）的服（fú）务。

　　履行统一领导职责或（huò）者组（zǔ）织（zhī）处（chù）置突发事件的（de）人民政府，应当组织协调运输经营（yíng）单位，优先运送处置突发事件（jiàn）所需（xū）物资、设备、工（gōng）具、应急救援（yuán）人（rén）员和受到突发事件危害的人员。

　　第五十（shí）三（sān）条　履行统一领导（dǎo）职责（zé）或者组（zǔ）织处置突（tū）发事件的（de）人民政（zhèng）府（fǔ），应当按（àn）照有（yǒu）关规定统一、准确（què）、及时发布有关突（tū）发事（shì）件（jiàn）事（shì）态（tài）发展和应急处置工作（zuò）的信（xìn）息。

　　第五（wǔ）十四条　任何单（dān）位和个人不得编造、传播有（yǒu）关突发事件事（shì）态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　第五（wǔ）十五（wǔ）条　突发事件发生地的居（jū）民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决（jué）定、命令，进行宣（xuān）传动员，组（zǔ）织群众开展自救和互救（jiù），协助维护社会秩序。

　　第五十（shí）六（liù）条　受到（dào）自然（rán）灾害危害或者发生事故灾难（nán）、公共卫生事件的单位，应当立即（jí）组织本单位应急救援（yuán）队伍（wǔ）和工作人员营救受害（hài）人员，疏散（sàn）、撤离、安置受（shòu）到（dào）威（wēi）胁的人员（yuán），控制危险源，标（biāo）明（míng）危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施（shī），同时（shí）向所在地（dì）县级人民政府报（bào）告（gào）；对因本单位的问（wèn）题引发的或（huò）者主体是（shì）本单位人员的社会安全事（shì）件，有关单位应当（dāng）按照规定上报情况，并迅（xùn）速派出负责人赶赴现场（chǎng）开展劝解（jiě）、疏导工作。

　　突发事（shì）件发生（shēng）地（dì）的其他单（dān）位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措（cuò）施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人（rén）员参加（jiā）所在地的应（yīng）急救援和处置工作。

　　第五十七（qī）条　突发事件发生地的（de）公民应当（dāng）服从人民政府、居民委员会、村民委（wěi）员会或者所属（shǔ）单位的指挥（huī）和安排，配合人民政府采取的（de）应急（jí）处置措施，积（jī）极参加应（yīng）急救（jiù）援工作，协助（zhù）维护社会秩序。

第（dì）五（wǔ）章　事后恢（huī）复与重建（jiàn）

　　第（dì）五十八条（tiáo）　突发事（shì）件（jiàn）的威胁和危（wēi）害得到控制（zhì）或者消（xiāo）除（chú）后，履（lǚ）行（háng）统一领导职（zhí）责或者组织处置突发（fā）事件的人民政府应（yīng）当停止执行依照本法（fǎ）规定采取的应急处置（zhì）措施，同时采（cǎi）取或（huò）者继（jì）续实施必要措施，防止发（fā）生自然灾（zāi）害（hài）、事故灾难、公共（gòng）卫生事件的次生、衍生事件或（huò）者重新引（yǐn）发社会安全事件。

　　第五十九条　突发事（shì）件应急处置（zhì）工作结束后，履行统（tǒng）一领导职责（zé）的人民政府应当立即组织对突发事件（jiàn）造（zào）成的损失进行（háng）评估，组织受影（yǐng）响地区尽快恢复生产（chǎn）、生活、工作和社（shè）会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

　　受突发事件影（yǐng）响地区的人民政府应当（dāng）及（jí）时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部（bù）门恢复社（shè）会治安（ān）秩（zhì）序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供气、供热（rè）等（děng）公共（gòng）设施。

　　第六十条　受突发事（shì）件影响地区的人民政府（fǔ）开展恢复重建工作需（xū）要上（shàng）一级人（rén）民政府支（zhī）持的，可以向上一级人民政（zhèng）府提出请求。上一级人民政府（fǔ）应（yīng）当根据受影响地区（qū）遭受的损失和实际情况，提（tí）供（gòng）资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资（zī）和人力支援。

　　第（dì）六十一条　国（guó）务院（yuàn）根据受突发（fā）事件影响地区（qū）遭受损失的情况，制（zhì）定扶持该地区有关行（háng）业发（fā）展的优惠政（zhèng）策（cè）。

　　受突发事件影响地区的（de）人民政府应当（dāng）根（gēn）据本地区遭受损失的情况（kuàng），制（zhì）定（dìng）救助、补偿、抚慰、抚恤、安置（zhì）等善后工作计划并组织实施（shī），妥善（shàn）解决因处置突发（fā）事件（jiàn）引发的矛盾和纠纷。

　　公民（mín）参加应（yīng）急救援工作或者协助维护社（shè）会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出（chū）、成绩显著的，由县级以上人民政府给予（yǔ）表（biǎo）彰或者奖励。

　　县（xiàn）级以上人民（mín）政（zhèng）府对（duì）在应急救（jiù）援（yuán）工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

　　第六十二条　履行统一领导职责（zé）的人民政府（fǔ）应（yīng）当及时查明突发事件（jiàn）的（de）发生经过和原因，总结突（tū）发（fā）事件应急处置工作的经（jīng）验教训，制定（dìng）改进措施，并向上（shàng）一（yī）级人民政府提出报告。

第（dì）六章　法律责任

　　第六（liù）十三条　地方（fāng）各级人（rén）民（mín）政府（fǔ）和县（xiàn）级以上各级人民（mín）政府有（yǒu）关（guān）部门违反本法规定，不（bú）履行法定职责的，由其（qí）上（shàng）级（jí）行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根（gēn）据情节对（duì）直接负责（zé）的主管人（rén）员和（hé）其他直（zhí）接责任人员依法给予（yǔ）处分（fèn）：

　　（一（yī））未按（àn）规定采取预防措施，导致发（fā）生突发事件，或者未采取必（bì）要的防（fáng）范（fàn）措施，导致发生次（cì）生、衍生事件的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发（fā）事件的信息，或者通报、报送、公布（bù）虚假信（xìn）息，造成（chéng）后（hòu）果的；

　　（三）未（wèi）按规定及时发布突（tū）发事件警报（bào）、采取（qǔ）预警期的措（cuò）施，导致损害发生的；

　　（四）未按规定（dìng）及时采取措施（shī）处置突（tū）发事件或者处置不当，造成后果的；

　　（五）不（bú）服从（cóng）上（shàng）级（jí）人（rén）民政府对突发事件应急处置（zhì）工作的统一领导、指挥和协（xié）调的；

　　（六（liù））未及时组织开展（zhǎn）生产自救、恢复重建（jiàn）等善后（hòu）工作的；

　　（七）截留、挪（nuó）用、私分或者（zhě）变相私分（fèn）应急（jí）救援资金、物（wù）资的；

　　（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的（de）单位和个人（rén）不按（àn）规定给予（yǔ）补偿（cháng）的（de）。

　　第（dì）六十四条　有关单位有下列情（qíng）形之一的，由所（suǒ）在地履行（háng）统一领导职责（zé）的人民政府责令停产（chǎn）停业，暂扣（kòu）或者（zhě）吊（diào）销（xiāo）许（xǔ）可（kě）证或者营业（yè）执（zhí）照，并处五万元以上二十万（wàn）元以（yǐ）下的罚款；构成（chéng）违反治安管理行为的，由（yóu）公安机关依法给予处罚：

　　（一）未按规（guī）定采（cǎi）取预防措施，导致发生严重突发事（shì）件的（de）；

　　（二）未及时消除已（yǐ）发（fā）现的可（kě）能引发突发事件的隐（yǐn）患，导致发生严重（chóng）突发事件的；

　　（三）未做好（hǎo）应急设备、设施日常维（wéi）护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件（jiàn）危害（hài）扩（kuò）大的；

　　（四（sì））突发事件发生后（hòu），不（bú）及时组（zǔ）织（zhī）开展应急救援工作，造成严重（chóng）后果的。

　　前款规（guī）定的行为，其他法律（lǜ）、行政法规规定由（yóu）人民政府（fǔ）有关（guān）部门依（yī）法决定处罚（fá）的（de），从其规（guī）定。

　　第六十五条（tiáo）　违反本法规（guī）定，编造并传播有关突（tū）发事件事（shì）态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明（míng）知是（shì）有关（guān）突（tū）发事件事态发展（zhǎn）或者应（yīng）急处置工（gōng）作的虚假（jiǎ）信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂（zàn）停其（qí）业（yè）务（wù）活（huó）动或者吊（diào）销其执业许可证；负有直（zhí）接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安（ān）机关依（yī）法给予处罚。

　　第六十（shí）六条　单位或者个人违反本法规（guī）定，不服从所（suǒ）在地人民政府（fǔ）及其有关部门发布的决定、命令或（huò）者不配合其依法采取的措施，构成违反治安（ān）管理（lǐ）行为的，由公安机关依（yī）法给予处罚。

　　第六十七条　单位或者个人违反本法规定（dìng），导（dǎo）致突发事件发（fā）生或者（zhě）危害扩大，给他人人身、财产造成（chéng）损害的，应当依（yī）法（fǎ）承担民事责任（rèn）。

　　第（dì）六十（shí）八条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究（jiū）刑（xíng）事责任。

第七（qī）章　附　　则

　　第六十九条　发（fā）生特别重大突发事（shì）件，对人民生命财产安全、国家安（ān）全、公共（gòng）安全、环境安全或者社会秩序构成（chéng）重（chóng）大威胁，采（cǎi）取本法和其他（tā）有（yǒu）关法律、法规、规章规定的应（yīng）急处（chù）置措施不能（néng）消除或者有效控制、减轻其严（yán）重社会危害，需要进入紧急状态的，由全（quán）国人民（mín）代表（biǎo）大会常务委员（yuán）会或者国务（wù）院依照（zhào）宪（xiàn）法和其他有关法律规定的权限（xiàn）和程序（xù）决定。

　　紧急状（zhuàng）态期间采取的（de）非常（cháng）措施，依照有关法律规（guī）定执行或者由全国人民代表大（dà）会常务委员会另行规定。

　　第七十条　本法自（zì）2007年11月（yuè）1日（rì）起施行。

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