交通运输（shū）部关于修改《铁路运（yùn）输（shū）企业（yè）准入许可（kě）办法》的决定（dìng）

交通运输部决定对《铁（tiě）路运输企业准（zhǔn）入许（xǔ）可办法》（交通运输部（bù）令2014年第19号（hào））作如下（xià）修改：

一、将（jiāng）第六条（tiáo）第（dì）（二）项修（xiū）改为“拥有符合国家标准、行业标准以及满足运（yùn）输规模需要数（shù）量（liàng）的（de）机车车辆的所有权或者使（shǐ）用权（quán）”。

二、将第八条修改（gǎi）为：“拥有铁（tiě）路基础设施（shī）所有权的企业采取委托经营方（fāng）式的（de），受托企业应当取得铁路运输许可（kě）证。”

本（běn）决定自2017年9月29日起施（shī）行。

《铁路（lù）运输（shū）企业准入许可办法》根（gēn）据（jù）本决定作相应修正，重新发布。

铁路运输企业准入许（xǔ）可办（bàn）法

 （2014年12月8日交通运（yùn）输部发（fā）布 根据2017年（nián）9月（yuè）29日《交通运输部关于修改〈铁路运输企业准入许可办法〉的决定》修正）

第一章　总 则

第一条　为维护社会资（zī）本投资建设经（jīng）营铁路的合（hé）法权益，规范铁路运输（shū）市（shì）场秩序，保（bǎo）障公众生命财产安全（quán），依（yī）据《中华人民共和国行政许可法》《铁路安全管理条例》等法律、行政法规和国（guó）家有（yǒu）关规（guī）定，制定本办法。

第（dì）二条　在（zài）中华人（rén）民（mín）共和国境（jìng）内依法登记注（zhù）册的企业法（fǎ）人，从（cóng）事铁路旅客、货物公共（gòng）运输营业的，应当（dāng）向国家铁路局提出（chū）申请，经审查合（hé）格取得铁路运输许可证。

涉及地（dì）方（fāng）铁路（lù）运营事（shì）项的，国家铁路局应当邀请（qǐng）申（shēn）请企（qǐ）业（yè）所在地（dì）省、自治区、直辖（xiá）市人民（mín）政府有关部（bù）门参与审查。

第三条　本办法所（suǒ）称铁路运（yùn）输（shū）许可的范围分别（bié）为高速铁（tiě）路旅客运输、城际铁路（lù）旅客运输、普通铁路旅客运输、铁路（lù）货物运输。

第四条（tiáo）　拥有铁（tiě）路基础设施所有权的企业，有权自主决定铁路运输经营方式，包括独立（lì）、合作、委托（tuō）以及（jí）其（qí）他合（hé）法经营方式。

第五条　铁路运输企（qǐ）业（yè）应当落（luò）实安全生产主体责任，承（chéng）担（dān）铁（tiě）路公益性（xìng）运输义务。鼓（gǔ）励铁路运输企（qǐ）业之间开放合作（zuò），公平竞争，共（gòng）同维护运输市（shì）场秩序，保障铁（tiě）路（lù）网畅（chàng）通和铁路（lù）运输安全。

第（dì）二（èr）章　许 可 条 件

第六条　申请企业（yè）应当具备下（xià）列条件：

（一）拥（yōng）有符（fú）合规划和国家标（biāo）准的铁路基础设施的所有权或者（zhě）使用权；

（二）拥有符合国家标准、行业标（biāo）准以及满足运输规模需要数量的机车车辆的所有权或（huò）者使用权；

（三（sān））生产作业和管（guǎn）理（lǐ）人员符（fú）合铁路运输（shū）岗位标准、具（jù）备相应从（cóng）业资格，且（qiě）其（qí）数量满足运输（shū）规模需要；

（四）具有符合法律法规规定的安全生（shēng）产管（guǎn）理机（jī）构或者安全管理人员，以及安全生产管理制度和应（yīng）急预案；

（五）具有铁路运输相（xiàng）关的组织管理办法、服务质（zhì）量标（biāo）准（zhǔn）、生产（chǎn）作（zuò）业规范；

（六（liù））法律法规和规章规定（dìng）的其他条（tiáo）件。

第（dì）七条　拟从事（shì）高（gāo）速铁路旅客运输的申请企业，铁路（lù）运（yùn）输相关业务（wù）的负责人应（yīng）当具有铁路（lù）运输管理工作10年（nián）以上经历，专业（yè）技（jì）术管理（lǐ）的负责人应当具有铁（tiě）路运输本（běn）专业工作（zuò）8年以上经历。

拟从事城际铁（tiě）路（lù）旅客运（yùn）输和普（pǔ）通铁（tiě）路（lù）旅客运（yùn）输（shū）的申请（qǐng）企业，铁路运（yùn）输相关（guān）业（yè）务的负责人应当具有铁路运输（shū）管（guǎn）理工作（zuò）8年以上经历，专业技术管理（lǐ）的负责（zé）人应（yīng）当具有铁路运输本专业工作5年（nián）以上（shàng）经（jīng）历。

拟从事铁路货物运输的（de）申请企业，铁（tiě）路运输相关业（yè）务的负责人应当（dāng）具有铁路运输管理工作5年以上经历，专业技术管理的负（fù）责人应当（dāng）具有铁（tiě）路运（yùn）输本（běn）专业工作3年以上经历。办理危（wēi）险货物或者特种货物运输的，相关（guān）设备设施（shī）应当（dāng）符合相应货物（wù）运输的安全要（yào）求，相关生（shēng）产（chǎn）作（zuò）业和管理人（rén）员（yuán）应当符合（hé）相应岗位（wèi）标（biāo）准和岗（gǎng）位培（péi）训要求。

在（zài）最近2年内因生产安全事故（gù）受到行政处分的，不（bú）得担任（rèn）铁路运输（shū）相关（guān）业务的负责人和（hé）专业（yè）技术管理（lǐ）的负责人。

第八条　拥有（yǒu）铁（tiě）路基础设施所（suǒ）有权（quán）的（de）企业采取（qǔ）委托经营方式的，受托企业应（yīng）当（dāng）取得铁路运输许可证。

第三章　许 可 程 序

第九条　申请企（qǐ）业（yè）应当按照本办法第三条、第六条、第（dì）七条、第（dì）八条规定的许可（kě）范围和许可条件提（tí）出（chū）申（shēn）请。一次（cì）申请多项（xiàng）许可（kě）范（fàn）围的，可以合并申请。

第十条　申请企业应当提交以下材料，并对材料的真实性、有效性和合法性（xìng）负责：

（一）国家铁路局行政许可申请书；

（二）企业（yè）法人营业执照（zhào）副（fù）本及复印件；

（三）申请企业基本情况；

（四）企业法（fǎ）定代表人的（de）身份证（zhèng）明及履（lǚ）历表；

（五（wǔ））铁路运输相关（guān）业务的负责人、专业技术管理的（de）负责人的身份证明及履历（lì）表；

（六）主要生产（chǎn）作业人员的（de）配备情况、资格情况；

（七）安全生产（chǎn）管理机构设（shè）置（zhì）情况（kuàng）、安全生产管理人（rén）员配备情况、安全生产（chǎn）管理制度和应急预案情况；

（八）铁路运输相（xiàng）关的组织（zhī）管理办法、服务（wù）质量标（biāo）准（zhǔn）、生产（chǎn）作业规（guī）范情况（kuàng）；

（九（jiǔ））铁路（lù）建设项目立项的批（pī）准（核准、备案）文（wén）件、铁路（lù）竣工验收（shōu）（初步验收）和运营安全（quán）评估合格的报告复印件；

（十）机车车辆数量满足运输规（guī）模需要的测算（suàn）依据（jù）；

（十一）相关所有权（quán）、使（shǐ）用权以及合作协议等（děng）证明材料（liào）；

（十二（èr））法律法规和规章规定（dìng）的其他（tā）材料。

国家（jiā）铁路局应（yīng）当明确铁路运输（shū）许可（kě）申请材（cái）料的具（jù）体要求，并提（tí）供相应（yīng）的文本格式。

第十（shí）一条　国家铁路局对（duì）申请企业提出的行（háng）政许可申请，应当根据下列情况（kuàng）分别作出处理：

（一）申请材料存在可以（yǐ）当场更（gèng）正的错误的，应（yīng）当允许申请（qǐng）企（qǐ）业当场（chǎng）更（gèng）正；

（二）申（shēn）请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自（zì）收（shōu）到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请企业（yè）需要补正的（de）全部（bù）内容（róng），逾（yú）期不告知的，自收到申请材料（liào）之（zhī）日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形（xíng）式，或者申请企业按照要（yào）求提交（jiāo）全部补正（zhèng）申请材料（liào）的，应（yīng）当受理行政许可申请。

受（shòu）理或者（zhě）不（bú）予受理行（háng）政许（xǔ）可申（shēn）请，应当出具加盖国家铁路局（jú）行政许可（kě）专（zhuān）用章和注（zhù）明（míng）日期的书面凭证。

第十（shí）二条（tiáo）　国家铁路局（jú）应当审查申请企业提交（jiāo）的材（cái）料，必要时对申请企业进行实地核查及（jí）组织（zhī）鉴定、专家评（píng）审。

审查合格的，作出（chū）准予（yǔ）行政许（xǔ）可的书面决定；审查不合格的，作（zuò）出不予行政许可的书面决定，说明理由并告知申请（qǐng）企业享有依（yī）法（fǎ）申请（qǐng）行政（zhèng）复议或者（zhě）提起行（háng）政（zhèng）诉（sù）讼的权利。

第十三（sān）条　国家（jiā）铁（tiě）路局自受理申请之（zhī）日起20个工作日内（nèi）作出行政许可决定（dìng）。20个工作日内不能（néng）作出决（jué）定的，经（jīng）国家铁路局负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的（de）理（lǐ）由告（gào）知申请企业。组织鉴定、专家（jiā）评审所需时间（jiān）不（bú）计算在上述期限之内。

作出准予行政许可（kě）决定的，应当自作出决定之日起10个（gè）工（gōng）作日（rì）内向申请企业颁发铁（tiě）路（lù）运（yùn）输许可证。

第十四条　铁路运输（shū）许可证应当（dāng）载明被许可企业名（míng）称、住所、证（zhèng）书编（biān）号（hào）、许（xǔ）可范围（wéi）、发证日期（qī）、有效起始日（rì）期（qī）、有效期等内容。

第（dì）十五（wǔ）条　铁路运输许（xǔ）可（kě）证（zhèng）有效期为20年，被（bèi）许可企业应当于有效期（qī）届满（mǎn）前60日，向国家铁路局提出延续申请。

申请材料包括国家铁路（lù）局（jú）行（háng）政许可申请（qǐng）书、近3年许可条件保持（chí）情况（kuàng）的报（bào）告（gào）。

国（guó）家铁（tiě）路局应当根据被许可企（qǐ）业的（de）申请，在铁（tiě）路运输许（xǔ）可证有效（xiào）期届满（mǎn）前（qián）作出是否（fǒu）准予延续的决（jué）定；逾期（qī）未（wèi）做决定的，视（shì）为准予延续。

第十六条　被许（xǔ）可企业的名称、住所发生变化的，被许可企业应（yīng）当于变化（huà）事项发生后20个（gè）工作日内，向国家铁（tiě）路局提出变更申请（qǐng）。

申请材料包括国（guó）家（jiā）铁（tiě）路局行政许可申请书、变更事项说明、新的企业法人营（yíng）业执照副本及复印件。

第十七（qī）条　被许可企业合并（bìng）、分（fèn）立或者变更（gèng）经营方（fāng）式、许可范围（wéi），导致许可条件发生重（chóng）大变化的，应当于相关法律文书生效之日起20个工作日内向国家铁路局重新申请许（xǔ）可。

企业合（hé）并、分（fèn）立的，申请材料除本（běn）办法第十条规定（dìng）的材料外，还应当（dāng）提交企业合并、分立的协议复印件或者有关批准文件复印件（jiàn）。

第十（shí）八条　被许可（kě）企业（yè）应当（dāng）自取（qǔ）得铁路运输许可之日起1年内开展（zhǎn）相应的铁路运输营业，并于开业后20个工（gōng）作日内书面告知国家铁（tiě）路局。因特殊情况需（xū）延期开业（yè）的（de），应当（dāng）向国（guó）家铁路局提（tí）出（chū）书面说（shuō）明，经同意可（kě）延期1年。

被许可企（qǐ）业在取得（dé）铁路运输许可证1年（nián）内未开业且未延期，或者延期期限内仍未（wèi）开业（yè）的（de），已取得的铁路运输许可证自动失效。

第十九（jiǔ）条　被许可（kě）企业应当（dāng）按照许（xǔ）可范（fàn）围开展（zhǎn）铁路运输营业，并保证其（qí）运输条件（jiàn）持续符（fú）合（hé）许可条件（jiàn）。

第二十条　被许（xǔ）可（kě）企业未经国家铁路局（jú）批准（zhǔn），不得擅自停业（yè）、歇业。

被（bèi）许可企业因特殊情况需（xū）停业、歇业的，应当提前（qián）90日向国家（jiā）铁路（lù）局提（tí）出书面申请，并提前60日向社会公告，按有（yǒu）关规定妥善处理相（xiàng）关运输业（yè）务。

第二十一条　铁路运（yùn）输许可证遗失（shī）、损毁（huǐ）或者灭失的，被（bèi）许（xǔ）可企业（yè）应当及时（shí）在公（gōng）共媒体上发布公告、声明作废，并向（xiàng）国家铁路局申请补办许可证（zhèng）。

申请材料包括国家铁路局（jú）行政许可申请书、公共媒体上（shàng）发（fā）布（bù）公告的证明、企（qǐ）业法人营业执照副本及（jí）复印件。

第四（sì）章　监（jiān） 督 管 理

第二十二（èr）条　国家铁路局依据职（zhí）责和权限，依法对被许可企业从事许可事项活动情况（kuàng）、许可条件保（bǎo）持情况以及遵守铁路行业管理（lǐ）相关规定等实（shí）施监督（dū）检查，受理相关投诉举（jǔ）报（bào），查处违法违规行为（wéi）。

国家（jiā）铁路（lù）局实施许（xǔ）可监督（dū）检查（chá），不得妨碍（ài）被许可企业（yè）正常的生产活动，不得谋取非法利益，不得泄露被许可（kě）企业的商业秘密。

被许（xǔ）可（kě）企（qǐ）业应当接受（shòu）和配合监督检查，提供有关（guān）资料，不得隐瞒情（qíng）况或者提供虚假情况。

第二十三条　监（jiān）督（dū）检查可（kě）以采取下列（liè）措施：

（一）进（jìn）入被许（xǔ）可（kě）企（qǐ）业有关部门、生产营业场（chǎng）所；

（二）询问被许可企（qǐ）业有关工（gōng）作人（rén）员，要求其对检查事项（xiàng）作出（chū）说明；

（三）查（chá）阅（yuè）、复制有关文件（jiàn）、资料（liào）；

（四）纠正违反法（fǎ）律、法规、规章及有关标（biāo）准（zhǔn）、规范（fàn）的行为。

第二十四（sì）条　被许可企业应当于每（měi）年3月31日前，将（jiāng）上（shàng）一年（nián）度（dù）企业（yè）运输年度（dù）报告报国家（jiā）铁路局备（bèi）案。运输年度报告备案内容主（zhǔ）要包（bāo）括本企业（yè）运输业务（wù）及公益性运输完成情（qíng）况、运（yùn）输安全状况及（jí）其他（tā）许（xǔ）可条件保持（chí）情况等。

第二十五（wǔ）条　被许可企业不得涂改、倒卖、出（chū）租、出（chū）借或者以其他形式非法转（zhuǎn）让铁路（lù）运输许可证。

第二（èr）十六条（tiáo）　申请企业隐瞒有关情况或者提供（gòng）虚假材料申请铁路（lù）运输（shū）许可的，国家铁路局不（bú）予受理或者不予许可（kě），并（bìng）给予警告，申请企业（yè）在1年内不得再次申请铁路运输许可。

第二十（shí）七条　铁路运输（shū）许可的撤（chè）销、注销，由国（guó）家铁路局按照法律、行（háng）政法（fǎ）规的规定办理。

被许可企业以欺骗、贿（huì）赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销（xiāo），申请企业在3年（nián）内不得再次（cì）申请（qǐng）铁路运输许可。

第二十八条　国家铁路局工作人员办理行政许（xǔ）可、实施监督检（jiǎn）查过程中滥用职权、玩忽职守、徇（xùn）私舞弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任；尚不构成犯罪（zuì）的，依法给予行政处分。

第（dì）二十九条　被许可企业违反（fǎn）法律法规和（hé）本办法（fǎ）规定（dìng）的（de），国（guó）家铁路局（jú）应当责令限期改（gǎi）正，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则（zé）

第三十条（tiáo）　本办（bàn）法中下（xià）列用（yòng）语的含义（yì）：

（一）铁路基础设施（shī）是（shì）指场站（zhàn）设施、线桥隧涵（hán）、牵引（yǐn）供电、通信信（xìn）号、信息系统等铁路设备（bèi）设施的总称；

（二（èr））铁（tiě）路运输相关业务、专业（yè），包括安全管理、调（diào）度指挥、行车组织（zhī）、客运组（zǔ）织、货运组（zǔ）织（zhī），机车、车辆（liàng）、线（xiàn）桥（qiáo）隧涵（hán）、牵引供电（diàn）、通信信号、信息系统的运用以及（jí）维修养护。

第三十一条　本（běn）办（bàn）法自2015年1月1日起（qǐ）施行。在本（běn）办（bàn）法施行前已（yǐ）经审（shěn）批设立并开展运输经营的（de）铁路企业（yè），参照本办法（fǎ）执行。中国铁路（lù）总公（gōng）司及所属企业按照《国（guó）务（wù）院（yuàn）关于组建（jiàn）中国铁路总公司有关问题的批（pī）复（fù）》（国函〔2013〕47号）的规定执行。