一、修订背景及（jí）意义
　　1990年，原交通部颁布了（le）《汽（qì）车运输业车辆技术管理规定》（交通部（bù）1990年（nián）部令第13号，以（yǐ）下简称13号令），施行25年以（yǐ）来，对于（yú）加（jiā）强（qiáng）道路运输车辆技术管理，保持车辆技术状况良好（hǎo），促进道路运输安全及节能减排（pái），保障道路运输（shū）业（yè）健康可持续发展发挥了重（chóng）要作用（yòng）。但（dàn）是，随着我国（guó）经济体制改革的深入和道路运输业转型发展（zhǎn），13号令与党中央国务院提出的加快政府职能转变（biàn）、加大简政放权、加强市场监管、创造公平公（gōng）正市场环境（jìng）的要求（qiú）越来越不适应（yīng），急需适时修订。
　　本次修订，按照“创新、协调、绿色、开放（fàng）、共享”的发（fā）展理念，坚持（chí）“综（zōng）合（hé）交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”目标（biāo）导向（xiàng），制定符（fú）合行情（qíng）民（mín）意、具有时代（dài）特征的政策措施；坚持问题导向，主动大胆作为，着力解决行业发展中的难点热点问题，满足道路运输（shū）行（háng）业转型（xíng）升级、提质增效的需要。
　　（一）完（wán）善道（dào）路运输法规体（tǐ）系建设的需要。
　　2004年，国务院颁布施行（háng）《道路运输条例》，原交通部及（jí）时（shí）组（zǔ）织出（chū）台了与其相配（pèi）套的旅客运输、货物运输、危险货物（wù）运输、机动车驾驶培训、机动车维修、从业人员管理等一系列部门（mén）规章，构筑了道路运输（shū）法（fǎ）规体系（xì）。可（kě）是，在（zài）车辆（liàng）技术管理（lǐ）方面，一（yī）直沿用13号令和《道路运输（shū）车辆维护管理规定》（交通部令1998年第2号， 交通部令（lìng）2001年第4号修正，以下简称4号令），体（tǐ）现《道（dào）路运输条例》要求的内容（róng）散见于各项规章中，不全面、不一致、不协调的（de）问题较为突出，影（yǐng）响了车辆技术管理的系统性（xìng）、完整性，削弱了车辆技术管理应有的作用。由于13号令酝（yùn）酿、起草（cǎo）于上世纪（jì）80年代末，企业主体职（zhí）责（zé）和行业（yè）监管（guǎn）职责界定不清，交通主管（guǎn）部（bù）门对运（yùn）输（shū）车（chē）辆（liàng）技术（shù）管理往往越俎代庖。随着（zhe）我国（guó）社会主义法治建（jiàn）设的推进，原（yuán）有的车（chē）辆（liàng）技术（shù）管理制度设计明显滞（zhì）后于（yú）时（shí）代发展。因此（cǐ），需要对原有的（de）车（chē）辆技术管理规定进（jìn）行全（quán）面梳理，汲取发（fā）达国家车辆分类管理（lǐ）经（jīng）验，重新（xīn）确定车辆技（jì）术管（guǎn）理的（de）原则、方针，制定道（dào）路运（yùn）输车辆技术准入、维护、检测、监督（dū）政策措施，并将13号（hào）令和4号令（lìng）进行（háng）整合，出台一（yī）部新（xīn）的规章予以规范（fàn）。
　　（二）加速车辆管理（lǐ）创新与制度创新的需要。
　　车辆（liàng）技术（shù）管理是道路（lù）运输管理工作不可（kě）或缺的一部（bù）分（fèn）。道路运输经营者是独（dú）立的市场主体，同时也是道路（lù）运（yùn）输车辆技术管理（lǐ）的责任（rèn）主体，对保持车辆良好技术（shù）状况，确保车辆（liàng）运行安全、高效、节（jiē）能、环保，负（fù）有不（bú）可推卸的责（zé）任。新形势下的道路运输车辆技术管理应加大管理创新与制（zhì）度（dù）创（chuàng）新（xīn）的（de）力度，围绕技术管理组织体系、汽车维修制度、维修检测服务方式进（jìn）行（háng）顶层（céng）设计，推行车辆管理制度（dù）创新，进一步明（míng）确经营者的主体责任。各级交（jiāo）通运输主管部（bù）门（mén）及（jí）其道路（lù）运输管理机构应（yīng）当依法履行道路运输车辆技（jì）术管理监督职责，不能（néng）干涉（shè）经营者的合法经营活动。
　　（三）推进新常（cháng）态下（xià）交通运输科学发（fā）展的（de）需要。
　　2014年以来，交通运（yùn）输部明（míng）确提（tí）出（chū），要（yào）适应经济发展（zhǎn）新常态，狠抓改革（gé）攻（gōng）坚，强化法治建设（shè），加快推动“综合交（jiāo）通（tōng）、智慧（huì）交通、绿色交通、平安交通”发展迈上新台（tái）阶。道路（lù）运输作为综合交通体系的重（chóng）要组成（chéng）部分（fèn）和最基础的运输（shū）方式，道路运输车辆技术管理工作应当按照（zhào）“四个交通（tōng）”的要求（qiú），更加注重先进装备的应用，达到（dào）节能减排、运输安全（quán）的（de）目的。通过车辆技（jì）术管理系统化、制（zhì）度（dù）化（huà）、规范化（huà），促（cù）进道路运输经营者合法经（jīng）营，道路运输管理机构依法行（háng）政，保证车辆技术管理工（gōng）作在法治轨道上不（bú）断向前推进。
　　（四）适（shì）应汽车技术发展（zhǎn）与社会（huì）进步（bù）的需（xū）要。
　　随着道路（lù）运输车辆结构的优（yōu）化，车辆（liàng）性能的（de）提高，维修检测技术的进（jìn）步，道路（lù）条件（jiàn）的改善，原有的车（chē）辆技术管理制度已不能（néng）适应新形势下管理工作需要，特别是随着安全生产管理的不断深入、节能（néng）减排的（de）逐（zhú）步推进，需要我们重（chóng）新审视原（yuán）有的车辆技术管理制度，抓紧建立（lì）一（yī）套与时俱进的（de）车（chē）辆技术管理制度。本次修订，坚持问题（tí）导向，对于道路运输车（chē）辆准入、使用、维修、检测、监管各个环节（jiē），制定（dìng）一整（zhěng）套（tào）新的管理措（cuò）施，以有效（xiào）地保证运输车辆（liàng）技术状况（kuàng）经常保持在良好状态。
　　总之，在全面推进依（yī）法（fǎ）治（zhì）国的大（dà）环境下，需要出台一部（bù）反映（yìng）时代要求（qiú），而且技术合理、安（ān）全可靠、便民（mín）利民、监管有（yǒu）效（xiào），适应依法行政、合法经营的（de）需要的道路运输业车辆技术管理规章（zhāng），是道路运输行业的共同期盼。
　　二、修订过程
　　交通运输部2013年5月着手启动13号（hào）令修订工作（zuò），成立（lì）修订（dìng）工作领导小（xiǎo）组，开展专项调研（yán），确（què）定了修（xiū）订思（sī）路和起草大纲（gāng），并发放调查问（wèn）卷，召开（kāi）研讨（tǎo）会，形成了征求（qiú）意（yì）见稿，并先后在业内和全社会（huì）征求意见。期间，还先（xiān）后在北京、安（ān）徽、江苏组织（zhī）运管机构、运输企业、综合性能检测机构（gòu）以及有（yǒu）关科研（yán）机构代表，召开修订工作会（huì）和专题研究会，梳（shū）理反馈意见，对征求意见稿进行深（shēn）加（jiā）工，形成送审稿。在征求意见的（de）过程（chéng）中，共收到29省（shěng）（市、自治（zhì）区（qū））及相关行业协会的（de）回函，梳理出（chū）209条修（xiū）改（gǎi）意见（jiàn），我们对每条意（yì）见都认真研究，最大限度予（yǔ）以（yǐ）了采纳。《道（dào）路运输车辆技术（shù）管理规定（dìng）》（以（yǐ）下（xià）简称《规定》）已于2016年1月14日经（jīng）第1次部（bù）务会议（yì）通过，以（yǐ）交通运输部（bù）令2016年（nián）第（dì）1号公布，自2016年3月1日起施行。
　　三、修订的主要内容
　　《规定》是在《中华人（rén）民共（gòng）和国立法法》修正后，国家（jiā）推进全面（miàn）依法（fǎ）治国重大决策的条件下修订的，有诸多（duō）亮点，归纳起来，主要包括一个厘清，两个强化，三个创（chuàng）新。
　　（一（yī））厘清了车辆（liàng）技术管理职责（zé）。
　　《规定》按照加强（qiáng）社会主义法治建设的原则，厘清了交通运输主管部门与经营者关于道路运输（shū）车辆（liàng）技术管理的边界。一是（shì）明确道路（lù）运输（shū）经营者是（shì）车辆技术管理的责（zé）任主体。要（yào）求（qiú）其（qí）根据车辆数量和经营类别合理（lǐ）地设置部门，配备人员（yuán），有效（xiào）地实（shí）施（shī）车（chē）辆从（cóng）择（zé）优选配、正（zhèng）确使用（yòng）、周期维护、视情修理、定期检（jiǎn）测（cè）和适时更新的全过程管理；二（èr）是机（jī）动车维修经营者作（zuò）为车辆（liàng）维护、修理（lǐ）的实施主体，为道（dào）路运输车辆的维护和修（xiū）理（lǐ）提供服务（wù）保障；三是（shì）汽（qì）车（chē）综合性能检测机构作为（wéi）评价道路（lù）运输车辆技（jì）术状况的（de）技术支撑单位（wèi），对检（jiǎn）测评定的结果应当承担相应的法律（lǜ）责（zé）任。
　　（二）强化（huà）市场准入和（hé）事中事后监管。
　　《规定》立足于运输安全、车辆效能、节能减排，优化了车辆技术管理监（jiān）管措施。首先，系统地强化（huà）了车（chē）辆基（jī）本技（jì）术条件。要求车辆技（jì）术状况符合国家标（biāo）准《道路运输车辆综合性（xìng）能（néng）要（yào）求（qiú）和检（jiǎn）验（yàn）方法（fǎ）》（GB 18565），车辆技术等级（jí）达（dá）到《道路运输车辆技（jì）术等级划分和评（píng）定（dìng）要（yào）求》（JT/T 198）规定的二级以上，新（xīn）进入道（dào）路运输市（shì）场的车辆燃料消耗量应符合（hé）《营（yíng）运客车燃料（liào）消耗量限值（zhí）及测量（liàng）方法（fǎ）》（JT 711）、《营运货车燃料消（xiāo）耗量限值及（jí）测量（liàng）方法（fǎ）》（JT 719）行业标准要（yào）求。
　　同时，强（qiáng）化了事中事后监管。要求道路运输管理机（jī）构按照职（zhí）责权（quán）限对道路运输车辆的技（jì）术管理进行监督检查（chá），并将运输车辆的技术管理情（qíng）况（kuàng）纳入道路运输企业（yè）质量信誉考核（hé）和诚信管理体（tǐ）系。这就要求各级管理部门转变思维方（fāng）式与管理方式（shì），创造性地开（kāi）展各项工作。
　　（三）加（jiā）速（sù）车辆技术管理创新。
　　《规定》借鉴发（fā）达国家商用（yòng）车管理先进经验，结（jié）合我国道（dào）路运输车辆技（jì）术管理（lǐ）实（shí）际，从科学发展的角度和顶层（céng）设计的高度（dù），革（gé）新了车（chē）辆技术（shù）管理的（de）原则和方针，明确（què）提出了道路运（yùn）输车辆技（jì）术管理坚持（chí）“分类管理（lǐ）、预防为主、安全高效、节（jiē）能（néng）环保”的原则，以此确定了（le）道（dào）路运输经营者车（chē）辆技术管理执行（háng）“择优选（xuǎn）配、正确使用（yòng）、周期维护（hù）、视情修理、定期检测、适时更新（xīn）”的方针，并在此基础上（shàng），创新（xīn）了车辆技术（shù）管理（lǐ）相关制度（dù）措施。
　　一是（shì）创新了道路运输车辆（liàng）维（wéi）护制（zhì）度（dù）。从上（shàng）个世纪90年代以来，道路运输车辆维护（hù）周期基本是由省级道路运输管理机构统（tǒng）一（yī）确（què）定，经营者的（de）自主管理权力受到限（xiàn）制。本次修订，根据（jù）中央（yāng）依法（fǎ）行政、简政放（fàng）权、优化服务的精神，对车辆维护（hù）制度实行重大调整，成为一大亮点。将过去的车（chē）辆维护周期由省级道路运输（shū）管理机构统一（yī）硬性规定，改（gǎi）为由经营者依据（jù）国家有关汽车维护（hù）标准、车辆维修手册、使用说明书等技术文（wén）件，结合车辆类别、车辆（liàng）运行状况、行（háng）驶（shǐ）里程、道路条（tiáo）件、使用年限等因素，自行确定车辆（liàng）维护（hù）周（zhōu）期，自觉组织实施维护，最大（dà）限度（dù）地调动经营（yíng）者的积极（jí）性和创造性，激发（fā）市场活力，将车辆技术状况保持的责任（rèn）落到实处。
　　二是创新了车（chē）辆技（jì）术管理监（jiān）管方式。随着（zhe）汽车检测技术的（de）普及（jí）和国家标准对二（èr）类（lèi）汽车整（zhěng）车维修企（qǐ）业开业条件的调整，今后，对二（èr）级维护竣工车辆（liàng），不（bú）再强制要求到汽车综合（hé）性（xìng）能检测机构上线检（jiǎn）测，而由具备维护竣工检验条件的经营者自行检验，并对（duì）检验合格者签发竣工（gōng）出厂（chǎng）合格证（zhèng）；道路运输经营者（zhě）不具（jù）备（bèi）车辆二（èr）级维护作业能力（lì）的，可以委托（tuō）二类以上机动车（chē）维修经营（yíng）者进行车辆二级（jí）维（wéi）护作业（yè），机动（dòng）车（chē）维修经（jīng）营者（zhě）完成（chéng）二级维护作业后，应当向（xiàng）委托方出（chū）具车（chē）辆二级（jí）维护（hù）出厂合格证。组织实（shí）施车辆维护（hù）的道路运（yùn）输经营者或汽车维修经（jīng）营（yíng）者须做（zuò）好相应维护的记录。否则（zé），要承担相应的（de）法律责任。
　　道路运输管理机（jī）构也不（bú）再要求道路运输经（jīng）营者对二级维护车辆进行备案和签章，以减少车（chē）辆送（sòng）检、办理备案签章（zhāng）手续（xù）的时间成本。
　　三是（shì）创新了车（chē）辆分（fèn）类管（guǎn）理模式。“两（liǎng）客一危”车辆已（yǐ）经（jīng）成（chéng）为道路运输安全管理（lǐ）的（de）重中之重。《规定》改变了原（yuán）有的车辆分类原（yuán）则，将“两客一危”车（chē）辆（liàng）列为管理重点（diǎn）。一方面（miàn）加严了车辆综合性能检（jiǎn）验周期和（hé）频次。客车、危货运输车（chē）自首（shǒu）次经国家机动车辆注册登记主管部门登（dēng）记注册不（bú）满（mǎn）60个月的，每（měi）12个月进行（háng）1次检（jiǎn）测（cè）和评定；超过60个月的，每6个月进（jìn）行1次检测和评定（dìng）。其它运输（shū）车辆自首次经（jīng）国家机动车辆（liàng）注册（cè）登记主管（guǎn）部门（mén）登记（jì）注册的，每（měi）12个月进行1次检测和评定（dìng）。同时，明（míng）确了委托检测的原则。客车、危货运输车的综合性能检测（cè）应当委托车籍所在地（dì）汽车（chē）综合（hé）性（xìng）能检测（cè）机构进行（háng）；驻地（dì）运（yùn）输的普通货（huò）车则允许在经营地检测（cè），道路运输管理机构对驻（zhù）地汽车综合（hé）性能检测机构出具的车（chē）辆技术等级评定结论证（zhèng）明予（yǔ）以（yǐ）采信（xìn），作为配发道路（lù）运输证和年度审验的依据（jù）。另一方面，重新界定了（le）危（wēi）货（huò）车辆（liàng）承（chéng）修条件。运输剧毒化学品、爆炸品的专用（yòng）车辆及罐（guàn）式专用（yòng）车（chē）辆（含罐（guàn）式挂车），应当到具备道路危险（xiǎn）货物运输车辆维修资（zī）质的企业进行维修；上述专用车辆的牵引车和其他运输危险货物的（de）车（chē）辆由道路（lù）运输经营者消除危险（xiǎn）货物的危害（hài）后，可以到具备（bèi）普通车辆（liàng）维（wéi）修资质的企业进（jìn）行维修。
　　四、实施要求
　　（一）统（tǒng）一思想，提高认识（shí）。
　　道路运输（shū）车辆技术管理（lǐ）是一项系统工程，政策性强、影响面广、社会关注度高。各级交通运输主（zhǔ）管部（bù）门（mén）和广大（dà）经营者要站在发展“四（sì）个交通”，保障道路运输安（ān）全，推（tuī）进先进装（zhuāng）备应用、节（jiē）能减排的高度，充分认识和深入理解界（jiè）定行业监管部门与经营者双（shuāng）方（fāng）的权力、责任与义务的重要（yào）性，准确把握道路运输车辆技术管理政策措施调整（zhěng）要点和创新亮点，真（zhēn）正发（fā）挥市场在资源配置中的（de）决定性作用和更（gèng）好地发挥交通运（yùn）输主管部门作用，确保《规定》的各（gè）项（xiàng）规定和要求落到实处。
　　（二）精心组织，搞好宣贯。
　　一是精心组（zǔ）织。各地要结合本地实际，研究切实可行的（de）宣贯方案，制定宣贯培训计（jì）划；要通过（guò）广播、电视、报纸等媒体和网络（luò）、行业信息平台，开展多渠道、多形式（shì）的宣贯活（huó）动（dòng），为《规定》的贯（guàn）彻（chè）实施营造良好（hǎo）的（de）舆论氛围和社会（huì）环境。
　　二是突出重点。各地应（yīng）统筹安排，突出重（chóng）点人员（yuán）和重点内（nèi）容（róng），分类组织宣贯，确保相关（guān）人（rén）员（yuán）准确理（lǐ）解、全面掌握《规定（dìng）》的主要（yào）内（nèi）容。对于道路运输经营（yíng）者、机动车维修经营者和（hé）机动车（chē）综（zōng）合性能检测（cè）机构的主要负（fù）责（zé）人，要把《规定》对车辆（liàng）技术（shù）管理的各项要求（qiú）作为（wéi）学习宣传的重点（diǎn）内（nèi）容，增强贯彻执行（háng）《规（guī）定》的（de）自觉（jiào）性和主动性。对于运（yùn）输管理机构的工作人员，特别（bié）是相（xiàng）关的（de）执法人员，要突出《规定（dìng）》中有关监管部门的职责（zé）、监督（dū）检查，以及违章处罚等内容，提高执法人（rén）员依法行政意（yì）识和执法水平。
　　三是分层培训。部与各地分别（bié）组织专题（tí）培训。部将（jiāng）开展集中培训（xùn）活动，重点对各地道路运（yùn）输（shū）管理机构及部分运输企业（yè）、机动车（chē）维修企业和综合性能检测机构（gòu）负责人及业务骨（gǔ）干进行宣贯（guàn）培训，为各（gè）地的扩充培训提供师资储备。各地要积（jī）极组织相关人员参加集中培训（xùn），并在此基础上（shàng），做好本地区（qū）宣贯培（péi）训接续与拓展工（gōng）作，使得相关人员熟知《规定》的（de）内容（róng）和要（yào）求（qiú），全面、正确理（lǐ）解《规定（dìng）》的（de）精神和内涵，确保《规定（dìng）》顺利（lì）实施。
　　（三）落实《规定》，做好衔接。
　　一要认（rèn）真做好新老（lǎo）维护制度的衔接。2016年3月1日（rì）起（qǐ），道路经营者应依据（jù）车辆维护相关国（guó）家（jiā）和行（háng）业标准、车辆（liàng）维修（xiū）手册、使用说明书等技术文件，结合车辆类别（bié）、车辆（liàng）运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等（děng）因素，自行确定（dìng）车辆维护（hù）周期，自觉组织实（shí）施，并做好相应维护的记录（lù）。
　　2016年3月1日起，承（chéng）担（dān）道路运输车辆二级维护的经（jīng）营者（包（bāo）括道路运输（shū）经营者（zhě）和机（jī）动车（chē）维修经（jīng）营者）要严格按照《汽车维护、检测、诊（zhěn）断技术规范》（GB/T 18344）等国家和行业标（biāo）准（zhǔn）的规（guī）定（dìng）维护车（chē）辆（liàng）。不具备车辆二级维护竣工质（zhì）量检验能力的经营者要按照《交通运输部办公厅关于贯（guàn）彻落实国家标准<汽车维修业开业条件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交办运〔2014〕227号)的要求，在2016年（nián）12月31日前的过渡期（qī）内可以继（jì）续委托汽车综合性能检测机构（gòu）或一类汽车整车维修企业实施二级维（wéi）护竣工（gōng）质量检验。2017年1月1日起，仍不具备车辆二级维护竣工质量（liàng）检验能力的经（jīng）营者，不得从事道路运输车辆二（èr）级维护作业。
　　道路运输（shū）管理（lǐ）机构要积极引（yǐn）导（dǎo）道路运（yùn）输经（jīng）营者落实车辆维护（hù）制度，2016年3月1日（rì）起，不再要求道（dào）路（lù）运输经营者对车（chē）辆二级维（wéi）护的（de）执行情（qíng）况进行备案。
　　二要做好车辆综（zōng）合性能检测（cè）和（hé）技术等级（jí）评定周期的调（diào）整。2016年3月1日起，客（kè）车、危（wēi）货运输车自首（shǒu）次经（jīng）国家机动车辆注册登（dēng）记主（zhǔ）管部门登记注册不满60个月（yuè）的，每12个（gè）月（yuè）进行1次检测和评定；超过60个月的，每（měi）6个月（yuè）进行1次检测和评定（dìng）。其它运输车辆自首（shǒu）次经国家机动车（chē）辆（liàng）注册登记主管（guǎn）部门登记注册的，每12个月（yuè）进（jìn）行1次检测（cè）和评定。
　　挂车应按照《道路交通（tōng）安全法（fǎ）》及（jí）其（qí）实施条例的规定，进（jìn）行定期安全技术检验，确保符（fú）合国家规定的安全（quán）运行条件及相关技术标准。考虑（lǜ）到挂车（chē）不具备动力性和经（jīng）济性，因（yīn）此不要求对挂（guà）车进（jìn）行技术（shù）等级（jí）评定，挂车（chē）的道（dào）路运输证配（pèi）发和年度（dù）审验，以车辆安全技术检验结果为准。